2019年4月15日，山东省济南市一制药公司在对冻干粉针剂生产车间地下室的冷媒水（乙二醇溶液）系统管道改造过程中发生重大事故，造成10人死亡、12人轻伤。

   经初步调查分析，事故直接原因是承包商施工人员在受限空间内动火切割冷媒水系统管道过程中，引燃附近堆放的冷媒缓蚀剂（为易燃固体，属危险化学品，储存要求远离火源），燃烧时产生氮氧化物等有毒烟雾，导致现场人员中毒致死致伤。

动火、进入受限空间等危险化学品企业

特殊作业过程事故易发、多发

是危险化学品企业管理和部门

安全监管的难点、痛点、重点

安全规范科普

2022年3月

应急管理部组织修订了国家标准

《危险化学品企业特殊作业安全规范》

（GB 30871-2022）

该《规范》于2022年10月1日起实施
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   此次修订主要是突出动火、进入受限空间作业等安全风险大的重点环节，明确了特级动火范围，规定了特级动火需采集视频图像、进入受限空间作业需连续检测气体浓度、监护人员需经培训取证等要求，并对作业票管理进一步做了优化细化。

   同时，根据《强制性国家标准管理办法》要求，修订后的技术要求由原来的部分条款强制调整为全部强制，适用范围调整为生产、经营（带储存）危险化学品的企业和化工及医药企业，进一步明确了上述企业在其生产区域内进行特殊作业执行标准的要求。

加强对作业过程风险的管控要求

   一是强化落实企业安全生产主体责任。《规范》明确了作业前安全交底是生产经营单位的应尽职责，必须由生产经营单位组织向作业单位或承包商进行充分的作业风险及安全措施的交底。

   二是进一步强调了监护人的作用。针对目前部分企业忽视特殊作业监护人的作用，随意安排人员来承担监护人重任，在突发险情时存在盲目施救、扩大事故后果的现状，新标准通过明确监护人的监护职责，规定了“监护人必须经培训考核合格，佩戴明显标识、持培训合格证上岗，监护期间不应擅自离开作业现场且不应从事与监护无关的事”，同时还明确了监护人员不得盲目施救的要求。

   三是规定了实施特殊作业前必须做好“能量隔离”。化工生产涉及化学能、热能、电能等多种能量，生产安全事故的发生大多是因能量的意外释放造成。因此，做好特殊作业前的能量隔离，可有效防范特殊作业时群死群伤事故的发生。同时，《规范》还明确规定了“动火作业时，不得采用水封或仅关闭阀门的方式代替盲板将设备、设施、管道与生产系统隔离”，也是为了防止能量隔离失效。

   四是将现行标准中对作业票的部分管理要求调整到正文，作为强制条款，要求企业严格执行。如将现行标准附录中的“作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或超过作业票有效期限时，应重新办理安全作业票”调整到新标准的正文中，作为强制性条款。

   五是《规范》明确了同一作业涉及不同的特殊作业类型，必须分别办理关联作业票的要求。这也是从风险管控的角度作出的规定，并要求企业执行各种作业票中最严格的措施。