违法案例

行政执法部门在对某化工公司进行执法检查时，发现：（1）氯乙烯深度脱水装置区未设置有毒气体报警器，不符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准（GB/T50493-2019）》；（2）氯乙烯、乙炔气柜高低限位联锁于2023年3月8日申请摘除并在检修结束后仍未恢复投用。上述行为分别违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第一款和第三款，执法人员当场下达了《责令限期整改指令书》，责令该公司限期整改存在的问题。

处理结果

依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第二项，行政执法部门对该公司违法行为（1）罚款2万元。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第四项，行政执法部门对该公司违法行为（2）罚款2万元。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条，行政执法部门决定对该公司合并罚款4万元。

专家评析

《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第一款规定，安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第四项，对生产经营单位处五万元以下的罚款。

《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准（GB/T50493-2019）》3.0.1规定：“在生产或使用可燃气体及有毒气体的生产设施及储运设施的区域内，泄漏气体中可燃气体浓度可能达到报警设定值时，应设置可燃气体探测器；泄漏气体中有毒气体浓度可能达到报警设定值时，应设置有毒气体探测器；既属于可燃气体又属于有毒气体的单组分气体介质，应设有毒气体探测器；可燃气体与有毒气体同时存在的多组分混合气体，泄漏时可燃气体浓度和有毒气体浓度有可能同时达到报警设定值，应分别设置可燃气体探测器和有毒气体探测器。”虽然该标准是国家推荐性标准，但该推荐性标准3.0.1的规定则是强制性的，要求“既属于可燃气体又属于有毒气体的单组分气体介质，应设有毒气体探测器。”，氯乙烯既属于可燃气体又属于有毒气体，应当设置毒气探测器。但本案中，该公司在氯乙烯深度脱水装置区该公司未设置有毒气体报警器，应当依据本条规定对该公司进行处罚。

报警设备是保障安全生产的可靠技防手段，除了给予值班人员必要的预警提示外，大多与紧急切断、喷淋、排风等应急措施自动连锁，弥补人为处置不及时、不果断、不稳定等先天不足，一旦关闭、破坏，人防、技防措施将有所漏洞，极易引发安全事故。因此，《中华人民共和国安全生产法》第三十六条第三款规定，生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。生产经营单位关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的，根据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条第四项，对生产经营单位处五万元以下的罚款。本案中，该公司于2023年3月8日申请摘除氯乙烯、乙炔气柜高低限位联锁，但在检修结束后未恢复投用，应当依据本条规定对该公司进行处罚。

上述两个违法行为，虽然都涉及安全设备问题，都依据《中华人民共和国安全生产法》第九十九条进行处罚，但这两个违法行为违反的法律义务不同，属于两个不同的违法行为，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十三条，应该分别裁量，合并处罚。

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